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工信部:加強行業標準、行業規範條件的製修訂和清理工作,提升其對安全生產工作的支撐和促進作用

日期: 2020-06-24
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工信部:加強行業標準、行業規範條件的製修訂和清理工作,提升其對安全生產工作的支撐和促進作用

  

近日,工信部發布《關於進一步加強工業行業安全生產管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)提出,要將安全生產作為行業管理的重要內容,從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方麵加強安全生產工作,指導督促工業企業加強安全管理。

《指導意見》提出,要加強對工業行業安全生產工作的指導

1.著力發現問題並積極化解風險。注重加強對安全生產問題的調查研究,針對重點行業存在的共性風險因素及安全生產監督管理部門在執法檢查中發現或通報的隱患和問題,加強溝通協商,綜合利用產業政策、法規標準、技術改造、化解過剩產能等手段防範化解風險隱患,促進源頭治理。

2.以安全發展理念統籌行業規劃和產業結構調整。行業規劃要充分體現安全發展理念,明確安全生產任務和要求。堅持用安全生產倒逼機製推動工業轉型發展,對安全條件差或存在重大安全隱患的企業,要與相關部門協調配合,促使企業加快改造升級。持續推進去產能工作,堅持用市場化、法治化手段,嚴格執行安全生產等強製性綜合標準,促使達不到安全生產標準的產能依法依規退出。

3.引導重點行業規範安全生產條件。加強行業標準、行業規範條件的製修訂和清理工作,提升其對安全生產工作的支撐和促進作用。用好相關部門建立的安全生產不良記錄“黑名單”製度,在產業政策、技改資金扶持等方麵對“黑名單”企業進行限製。把安全生產規範要求及安全生產“一票否決”製度作為國家新型工業化產業示範基地申報、考核和發展質量評價的重要條件,推動示範基地不斷提升安全發展水平。

4.通過技術改造促進企業提升本質安全水平。將安全技術改造作為重要內容納入工業企業技術改造支持範圍,更好地引導投資方向。鼓勵企業落實主體責任,加大安全技術改造投入,采用先進的工藝及裝備,降低安全風險,消除事故隱患。推動互聯網、大數據、物聯網、人工智能等技術在安全生產領域廣泛應用,用智能化、信息化手段提升企業本質安全水平及工控安全、數據安全管理能力。

5.推進化工園區綠色安全發展。綜合考慮化工產品作為原材料在國民經濟中的重要地位,統籌規劃布局,堅持危險化學品企業進園區的發展方向不動搖,推動化工園區的規範發展。引導園區做好頂層設計,構建化學特性相容、產業耦合發展、資源“吃幹榨淨”、能源梯次利用的產業鏈。推進智慧化工園區建設,利用信息化手段打造化工園區安全、環保、應急一體化管理體係,提升基礎設施建設和專業化管理水平。

《指導意見》要求,要做好民用飛機和民用船舶製造業安全監管工作

1.加快完善安全生產監管工作體係。有關地方工業和信息化主管部門要結合本地區實際,健全民用飛機、民用船舶製造業安全生產監督管理機構,明確工作職責並配備工作人員。完善安全生產監管規章製度和標準體係,使相關監管工作有法可依、有章可循。加強監管執法人員培訓,依法依規開展安全生產監管執法工作。健全生產安全事故信息報送製度,及時準確報告信息。

2.落實安全生產主體責任和監管責任。有關地方工業和信息化主管部門要進一步梳理本地區民用飛機、民用船舶製造企業情況,摸清家底,明確監管邊界。加強安全生產監督檢查,嚴格規範執法,督促企業切實履行安全生產法定義務,健全安全生產規章製度和管理體係,加強安全教育培訓,保障安全投入,開展隱患排查治理,規範安全生產管理,落實安全生產主體責任。

各地工業和信息化主管部門要加強組織領導,加大宣傳教育培訓力度,指導地方各級工業和信息化主管部門準確把握安全生產管理職責定位,依法履職、正確履責。特別是,當前及今後一段時期,要綜合考慮疫情防控常態化條件下安全生產工作麵臨的新形勢,進一步加強指導,為統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展營造安全環境。有關重要情況請及時報部。

《指導意見》特別強調,要持續推動民爆行業安全發展

1.深入推進供給側結構性改革。以安全發展為目標,繼續鼓勵龍頭骨幹企業開展兼並重組,鼓勵企業拆除低水平生產線、撤銷低效生產廠點,推動工業炸藥固定生產線產能逐步轉換為現場混裝炸藥產能,普通雷管轉型升級為數碼電子雷管,確保民爆行業高質量發展目標任務順利完成。組織編製民爆行業“十四五”發展規劃,謀劃行業安全發展的總體思路、發展目標及主要任務。

2.不斷提升安全技術水平。建立健全民爆行業智能製造標準體係,推動智能製造技術的推廣應用,在工業炸藥危險崗位實現少(無)人化操作,在工業雷管、火工藥劑、震源藥柱等生產過程中的高危崗位實現人機隔離操作,推廣數碼電子雷管裝配自動化生產技術和裝備。

3.嚴格安全生產監管執法。督促企業落實安全生產主體責任,確保安全投入符合標準,健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機製,及時修訂完善應急預案。組織開展民爆行業安全生產專項整治三年行動,依法依規嚴格執法,堅決查處違法違規行為,不斷提升行業安全生產監管效能。嚴格安全生產許可審核,凡不符合法規、標準規定條件的,安全評價不合格的,存在重大安全隱患未完成整改的,一律不得發放安全生產許可。

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